新華社北京6月30日電題：劃定了哪些“紅線”？如何加強招聘監(jiān)管？——聚焦我國首部人力資源服務機構管理規(guī)定
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新華社記者周圓、姜琳
6月30日，人力資源社會保障部發(fā)布《人力資源服務機構管理規(guī)定》，這是我國首部系統(tǒng)規(guī)范人力資源服務機構及相關活動的規(guī)章，將自2023年8月1日起施行。
針對公眾關心的虛假招聘、個人信息泄露等問題，規(guī)定對人力資源服務機構作了哪些規(guī)范？劃定了哪些服務“紅線”？將如何加強對機構的監(jiān)管？記者采訪了人力資源社會保障部人力資源流動管理司負責人。
通過立法進一步加強管理、維護勞動者權益
包括智聯(lián)招聘、前程無憂、BOSS直聘、58同城等網(wǎng)絡招聘在內的人力資源市場，已成為勞動者求職和用人單位招聘的主渠道。截至2022年底，全國共有各類人力資源服務機構6.3萬家，從業(yè)人員104.2萬人，當年全行業(yè)為3.1億人次勞動者提供了各類就業(yè)服務，為5268萬家次用人單位提供了專業(yè)支持。
為何此時出臺這一規(guī)定？人力資源社會保障部人力資源流動管理司負責人表示，當前，人力資源市場秩序總體平穩(wěn)有序，絕大多數(shù)人力資源服務機構能夠誠信服務、規(guī)范經營，為促進勞動者就業(yè)、保障企業(yè)用工、優(yōu)化人力資源流動配置提供了有力支撐。
與此同時，隨著經營主體數(shù)量快速增長，市場活動形式日益多樣，非法職介、虛假招聘、泄露個人信息、違規(guī)收費等損害勞動者權益問題時有發(fā)生，亟須通過立法等手段進一步加強人力資源服務機構管理，規(guī)范人力資源服務活動。
規(guī)定的出臺，是優(yōu)化人力資源市場營商環(huán)境、保障勞動者和人力資源服務機構等合法權益的迫切需要，也是更好發(fā)揮人力資源服務業(yè)服務就業(yè)、服務人才、服務發(fā)展作用的重要舉措。
堅持問題導向劃定開展服務的“紅線”
規(guī)定重點規(guī)范了哪些人力資源服務活動？上述負責人表示，規(guī)定緊盯人力資源服務行業(yè)在招聘信息管理、個人信息保護、經營收費等方面存在的突出問題，以提升管理效能和規(guī)范市場秩序為重點，劃定開展服務活動的“紅線”，并確定相關法律責任——
要求服務機構建立招聘信息管理制度，依法對用人單位所提供材料的真實性、合法性進行審查；明確投訴舉報及處置方式，規(guī)定服務機構發(fā)現(xiàn)涉嫌虛假招聘等違法活動或收到投訴舉報的，應當及時核實、暫?；蚪K止服務。
規(guī)定服務機構不得有偽造、涂改、轉讓人力資源服務許可證，為無合法證照的用人單位提供職業(yè)中介服務，介紹未滿16周歲的未成年人就業(yè)等行為。
明確處理個人信息方式及原則，確定收集個人信息應當限于實現(xiàn)求職招聘目的的最小范圍，要求服務機構應當建立個人信息保護、個人信息安全監(jiān)測預警等機制，采取必要措施防范盜取、販賣、泄露個人信息等違法行為。
規(guī)定不得以提供招聘服務等名義向個人收取明示服務項目以外的服務費用，不得以各種名目誘導、強迫個人參與貸款、入股、集資等活動；不得擾亂人力資源市場價格秩序。
加強執(zhí)法監(jiān)管推動行業(yè)健康發(fā)展
為加強對人力資源服務機構的監(jiān)督管理，規(guī)定進一步規(guī)范了日常檢查、信用管理、社會監(jiān)督等管理手段，首次對確定管轄權、撤銷注銷許可、加強部門協(xié)同等方面作出明確規(guī)定，構建了事前審批與事后監(jiān)管有機結合、部門聯(lián)動與各方協(xié)同凝聚合力的綜合管理體系。
“我們將指導各地創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，探索實施信用管理等新型監(jiān)管方式，加大日常管理和專項執(zhí)法力度，嚴厲打擊各類違法違規(guī)問題，規(guī)范實施撤銷注銷人力資源服務許可證等工作，維護市場良好秩序，切實保障勞動者等各類主體合法權益。”上述負責人說。
這位負責人表示，接下來將加強對各地人社部門的指導和培訓，確保規(guī)定真正落實到位；同時將通過規(guī)定的實施，進一步激發(fā)市場活力，優(yōu)化營商環(huán)境，健全行業(yè)正向激勵和優(yōu)勝劣汰機制，持續(xù)擴大行業(yè)規(guī)模、增強服務能力。人力資源社會保障部將堅持促進行業(yè)發(fā)展和實施有效監(jiān)管并重，持續(xù)提升人力資源市場規(guī)范化水平，推動行業(yè)快速健康發(fā)展。
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