今年6月26日是第36個國際禁毒日。連日來，全國各地緊緊圍繞“健康人生 綠色無毒”宣傳主題，紛紛開展各種形式的宣傳活動，讓人民群眾了解毒品危害，認(rèn)清禁毒形勢，進(jìn)一步凝聚起防毒禁毒的強(qiáng)大合力。
毒品不僅嚴(yán)重危害人類的健康，敗壞社會風(fēng)氣，而且直接導(dǎo)致和誘發(fā)各種犯罪，威脅著公共安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國始終保持對毒品犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，近年來，毒品犯罪高發(fā)勢頭得到有效遏制。公安部近日發(fā)布的《2022年中國毒情形勢報(bào)告》顯示，全國毒情形勢整體向好、持續(xù)改善，毒品違法犯罪活動下降至近10年來的最低點(diǎn)，但禁毒斗爭形勢更加復(fù)雜多變。
這種復(fù)雜多變的形勢主要體現(xiàn)在，一方面，全球毒潮持續(xù)泛濫，毒品產(chǎn)量、吸毒人數(shù)持續(xù)增多，毒品走私販運(yùn)活動持續(xù)加??；另一方面，麻精藥品、新精神活性物質(zhì)等新型毒品層出不窮、隱蔽性強(qiáng)，給偵查打擊工作帶來不少挑戰(zhàn)。
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必須指出，新型毒品違法犯罪的危害十分嚴(yán)重，吸毒人員濫用毒品替代物質(zhì)后，易導(dǎo)致精神異常、出現(xiàn)幻覺或者狂躁癥狀，存在肇事肇禍風(fēng)險(xiǎn)。同時，一些不法分子利用迷藥類精神藥品制成“迷奸水”“聽話水”，實(shí)施強(qiáng)奸、猥褻等犯罪活動，社會危害大。有的將毒品包裝成奶茶、巧克力、糖果、餅干等飲料和食品，吸引迷惑不知情的群眾。更為嚴(yán)重的是，多地還出現(xiàn)青少年群體濫用“笑氣”、依托咪酯等未列管物質(zhì)情況，嚴(yán)重侵害青少年身心健康。
為應(yīng)對層出不窮的新型毒品，我國不斷加強(qiáng)管控，現(xiàn)已列管449種麻醉品、精神物質(zhì)，成為世界上列管毒品最多、管制最嚴(yán)的國家。與此同時，我國相繼開展了“清源斷流”“除冰肅毒”“凈邊”“寄遞渠道禁毒百日攻堅(jiān)”等一系列專項(xiàng)行動，有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)物流寄遞渠道堵截毒品工作的通知》，進(jìn)一步織密防毒安全網(wǎng)。但遏制毒品并非簡單地打擊違法犯罪，而是一項(xiàng)綜合性的社會治理工程，在保持嚴(yán)打的同時，還需靶向發(fā)力，徹底鏟除新型毒品滋生的土壤。
首先，加強(qiáng)新型毒品的替代物質(zhì)監(jiān)管。監(jiān)管部門應(yīng)科學(xué)評價替代物質(zhì)的成癮危害性，推進(jìn)監(jiān)測哨點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)，充分利用“藥物濫用監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)”，及時發(fā)布區(qū)域性的麻醉藥品、精神藥品和非列管藥物的預(yù)警信息，如超過風(fēng)險(xiǎn)閾值，提示地區(qū)流行性濫用風(fēng)險(xiǎn)，并可按程序報(bào)請列管。
值得注意的是，國家藥監(jiān)局、公安部等部門此前聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整麻醉藥品和精神藥品目錄的公告》，將曲馬多復(fù)方制劑等藥品列入第二類精神藥品目錄，并將于今年7月1日起施行。與此同時，相關(guān)部門下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)復(fù)方地芬諾酯片等藥品管理的通知》，這些都是積極應(yīng)對我國部分地區(qū)出現(xiàn)濫用麻醉藥品和精神藥品等毒品問題的有力舉措。
其次，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)寄遞渠道的源頭治理。當(dāng)前，防控新型毒品的難點(diǎn)是識別難，一些不法分子把新型毒品隱藏在各種日常消費(fèi)品當(dāng)中，以“互聯(lián)網(wǎng)+寄遞”方式進(jìn)行跨區(qū)域走私販賣毒品犯罪活動。為此，郵政管理、寄遞企業(yè)等部門應(yīng)狠抓實(shí)名收寄、收寄驗(yàn)視、過機(jī)安檢等快遞安全制度的落實(shí)，完善信息聯(lián)通、設(shè)備聯(lián)用、舉報(bào)獎勵等機(jī)制，努力從源頭堵截物流寄遞渠道走私、販賣毒品。
最后，加強(qiáng)預(yù)防教育工作。在吸毒者中，由于無知、好奇、被他人引誘而吸毒的青少年比例最高。因此，對青少年開展遠(yuǎn)離毒品的教育是禁毒預(yù)防教育工作的重中之重，根據(jù)《青少年法治教育大綱》，落實(shí)學(xué)校防控新型毒品的主陣地作用，把毒品預(yù)防教育列入課堂教學(xué)內(nèi)容，通過“以案釋法+微視頻”等形式宣傳各類毒品的特征、危害，讓青少年在互動體驗(yàn)中掌握預(yù)防新型毒品知識，提高識別、防范、拒絕毒品的能力。
總而言之，防控新型毒品，應(yīng)深化社會綜合治理，著力超前防范，堅(jiān)持關(guān)口前移、預(yù)防為先、精準(zhǔn)施策，在濃厚全社會防控新型毒品氛圍的同時，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管部門、快遞企業(yè)主體等責(zé)任，合力化解涉毒風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建各類主體齊抓共管防控新型毒品的治理體系。
（作者系西安交通大學(xué)法學(xué)院博士研究生、國家毒品問題治理研究中心研究員）
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