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【工人日?qǐng)?bào)社評(píng)】
工人日?qǐng)?bào)-中工網(wǎng)評(píng)論員 郭振綱
指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）從發(fā)聲端和服務(wù)端兩頭發(fā)力，將懲治違法犯罪和救濟(jì)受害人結(jié)合推進(jìn)，厘清了法律邊界，畫(huà)出了法律紅線，為依法治理網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪行為提供了更為明確的依據(jù)。期待它對(duì)保護(hù)普通百姓權(quán)益、維護(hù)正常的網(wǎng)絡(luò)秩序、維護(hù)社會(huì)公平正義，發(fā)揮出強(qiáng)大的法治力量。
據(jù)6月12日《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道，6月9日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。該指導(dǎo)意見(jiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力的具體行為、社會(huì)危害、法律救濟(jì)、綜合治理等方面予以明確，對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力案件中長(zhǎng)期存在的立案難、取證難、公訴難等問(wèn)題提出針對(duì)性的破解途徑。
一段時(shí)間以來(lái)，在一些社交媒體出現(xiàn)了嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)暴力行為，給公民的人格權(quán)益造成危害，擾亂了正常的網(wǎng)絡(luò)秩序，劉學(xué)州、鄭靈華等人甚至被網(wǎng)絡(luò)暴力逼上絕路。社會(huì)各界要求制止網(wǎng)絡(luò)暴力違法活動(dòng)、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全治理的呼聲越來(lái)越強(qiáng)烈，該征求意見(jiàn)稿一發(fā)布，很多網(wǎng)民紛紛在多個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)轉(zhuǎn)發(fā)、跟帖、評(píng)論，給予充分肯定，反映了公眾對(duì)這一法律文件的期待以及對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力行為的強(qiáng)烈反感和抵制。
網(wǎng)絡(luò)暴力行為是網(wǎng)絡(luò)空間活動(dòng)的伴生物，是網(wǎng)絡(luò)空間的“毒瘤”，其形式多樣，包括制造、散布謠言，貶損他人人格，損害他人名譽(yù)；采取肆意謾罵、惡毒攻擊、披露隱私等方式，公然侮辱他人；組織“人肉搜索”，違法收集并向不特定多數(shù)人發(fā)布公民個(gè)人信息；有的網(wǎng)絡(luò)暴力還會(huì)延伸至線下，被網(wǎng)暴者及其親友被攔截辱罵、騷擾恐嚇、毀壞財(cái)物等。各種網(wǎng)絡(luò)暴力行為充斥網(wǎng)絡(luò)空間，有的造成他人“社會(huì)性死亡”甚至精神失常、自殺等嚴(yán)重后果，它們破壞網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，致使網(wǎng)絡(luò)空間戾氣橫行，嚴(yán)重影響公眾的安全感。
網(wǎng)絡(luò)暴力行為的存在和蔓延，成因復(fù)雜。從制度建設(shè)層面看，我國(guó)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)治理的法律制度散見(jiàn)于刑法、民法、網(wǎng)絡(luò)安全法以及治安管理處罰法等相關(guān)法律條款中，不系統(tǒng)、不全面甚至相互沖突，影響了網(wǎng)絡(luò)暴力法治化治理的效能；從法律救濟(jì)層面看，網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪行為隱匿于虛擬空間，存在發(fā)現(xiàn)滯后性和即時(shí)消除性，導(dǎo)致受害者取證難度大、維權(quán)成本高；從社會(huì)管理層面看，有的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者基于蹭炒熱度、推廣引流等目的，對(duì)所發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)暴力信息不依法履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)，甚至對(duì)有人利用網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件挑起爭(zhēng)議話題“帶節(jié)奏”、把流量轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)收益等行為疏于管理或有意縱容。同時(shí)，有的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為的處理力度不夠、震懾效果不強(qiáng)。
治理網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪行為，關(guān)鍵是整合相關(guān)制度，形成高壓圍剿態(tài)勢(shì)。比如，全面梳理網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪行為的規(guī)律和成因，將懲治犯罪的刑事法律、維護(hù)受害人權(quán)益的民事法律、強(qiáng)化監(jiān)管的行政法律進(jìn)行合理整合，明確法律邊界，給網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪行為畫(huà)出法律紅線；強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)行為規(guī)范建設(shè)，倒逼相關(guān)方加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)自我管理和自我約束，提升網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，將社會(huì)責(zé)任置于優(yōu)先位置；持續(xù)開(kāi)展信息網(wǎng)絡(luò)安全教育，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)發(fā)聲行為，切實(shí)矯正所謂法不責(zé)眾的錯(cuò)誤傾向，提高網(wǎng)絡(luò)發(fā)聲者特別是擁有巨量粉絲的自媒體的自律意識(shí)；促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪行為受害人救濟(jì)的便捷化，從維權(quán)過(guò)程中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題出發(fā)，破解取證難、立案難、認(rèn)定難，將受害人收集證據(jù)、公權(quán)力部門主動(dòng)取證相結(jié)合，方便受害人舉報(bào)、維權(quán)；在信息網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為懲戒體系中，引入公益訴訟，形成刑事公訴、民事自訴一體化格局。
法律是治理網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪行為的重要手段。上述指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）從發(fā)聲端和服務(wù)端兩頭發(fā)力，將懲治違法犯罪和救濟(jì)受害人結(jié)合推進(jìn)，厘清了法律邊界，畫(huà)出了法律紅線，為依法治理網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪行為提供了更為明確的依據(jù)。期待它對(duì)保護(hù)普通百姓權(quán)益、維護(hù)正常的網(wǎng)絡(luò)秩序、維護(hù)社會(huì)公平正義，發(fā)揮出強(qiáng)大的法治力量。
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