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國家“十四五”規(guī)劃指出要加大政務(wù)信息化建設(shè)統(tǒng)籌力度，健全政務(wù)信息化項(xiàng)目清單，持續(xù)深化政務(wù)信息系統(tǒng)整合，提升跨部門協(xié)同治理能力。江蘇省“十四五”規(guī)劃指出，推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合，構(gòu)建全省一體化、標(biāo)準(zhǔn)化大數(shù)據(jù)共享交換體系，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)線上線下一體化發(fā)展，建設(shè)省市兩級(jí)政務(wù)云平臺(tái)。
《關(guān)于印發(fā)江蘇省數(shù)字政府建設(shè)2022年工作要點(diǎn)的通知》指出建設(shè)政務(wù)中臺(tái)。按照“省一級(jí)建設(shè)、省市縣三級(jí)應(yīng)用”要求，采取業(yè)務(wù)中臺(tái)、數(shù)據(jù)中臺(tái)、技術(shù)中臺(tái)與服務(wù)調(diào)度“3＋1”架構(gòu)，打造數(shù)字政府運(yùn)轉(zhuǎn)中樞。
政策的要求不斷增加的同時(shí)，數(shù)字政府的業(yè)務(wù)需求也不斷增加。一方面，政務(wù)業(yè)務(wù)的解構(gòu)及流程再塑能力待提升，當(dāng)前全省政務(wù)信息化存在業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及供給能力不統(tǒng)一的問題，落后地區(qū)政務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理深度與先進(jìn)地區(qū)存在較大差距，需從省級(jí)層面對(duì)政務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行全面解構(gòu)，形成最小顆粒度單元，構(gòu)建新的業(yè)務(wù)流程和模塊，通過高創(chuàng)新性、廣覆蓋性的業(yè)務(wù)能力輸出，進(jìn)一步引導(dǎo)和支撐上層業(yè)務(wù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、快速迭代和創(chuàng)新升級(jí)，統(tǒng)籌推進(jìn)業(yè)務(wù)場景深化和創(chuàng)新。
另一方面，多部門協(xié)同業(yè)務(wù)處理機(jī)制待完善，當(dāng)前各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)及業(yè)務(wù)運(yùn)行主要以部門自有業(yè)務(wù)為中心，由于缺少區(qū)域統(tǒng)籌，現(xiàn)有應(yīng)用體系較難滿足高效跨界協(xié)同的實(shí)際需求，需要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用為牽引，通過進(jìn)一步開展多部門協(xié)同業(yè)務(wù)處理機(jī)制及配套建設(shè)，更好地推動(dòng)跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同、技術(shù)協(xié)同、數(shù)據(jù)協(xié)同、管理協(xié)同。
其次，數(shù)據(jù)供需匹配和共享實(shí)用性待加強(qiáng)，現(xiàn)有政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚管理模式與業(yè)務(wù)需求結(jié)合不緊密，響應(yīng)不及時(shí)，導(dǎo)致上層業(yè)務(wù)系統(tǒng)從不能用到不敢用、不想用，形成惡性循環(huán)，上述短板和薄弱環(huán)節(jié)，已經(jīng)成為制約全省數(shù)字政府高效建設(shè)的關(guān)鍵問題，需基于應(yīng)用導(dǎo)向驅(qū)動(dòng)數(shù)據(jù)歸集，規(guī)劃建設(shè)體量小、見效快、業(yè)務(wù)針對(duì)性強(qiáng)的專題數(shù)據(jù)庫，達(dá)到快速響應(yīng)應(yīng)用需求，加強(qiáng)供需匹配程度，提升數(shù)據(jù)共享效能。
此外，共性技術(shù)能力集約化建設(shè)程度待提高，現(xiàn)有全省統(tǒng)一技術(shù)供給能力建設(shè)不夠完善，各地各部門在構(gòu)建數(shù)字政府業(yè)務(wù)場景過程中，存在重復(fù)投資、建設(shè)不一的情況；技術(shù)能力作為業(yè)務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新構(gòu)建的基礎(chǔ)支撐，由于缺少必要的技術(shù)能力支撐，必要場景得不到及時(shí)優(yōu)化，影響地區(qū)政府服務(wù)及政府治理能力的長效發(fā)展。
由中國移動(dòng)通信集團(tuán)江蘇有限公司和中移信息技術(shù)有限公司共同打造的磐匠數(shù)智員工系統(tǒng)，向上承接國家平臺(tái)下發(fā)各類服務(wù)能力，向下為各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）數(shù)字政府應(yīng)用提供業(yè)務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)共享、能力共享和跨系統(tǒng)、跨層級(jí)業(yè)務(wù)流程調(diào)度，同時(shí)支持設(shè)區(qū)市將技術(shù)服務(wù)能力上架到省政務(wù)中臺(tái)。橫向通過業(yè)務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)共享、能力共享和跨系統(tǒng)、跨層級(jí)業(yè)務(wù)流程調(diào)度，支撐省級(jí)部門（單位）各類數(shù)字政府應(yīng)用。
系統(tǒng)從省、市、縣三級(jí)應(yīng)用的角度，建設(shè)涉及政務(wù)服務(wù)、社會(huì)治理、施政履職等數(shù)字政府相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)支撐的“中樞”平臺(tái)，磐匠數(shù)智員工可依托個(gè)性化定制實(shí)現(xiàn)具體場景下系統(tǒng)的自動(dòng)操作，通過模擬人工操作步驟，實(shí)現(xiàn)如用戶登錄、模塊點(diǎn)擊、信息識(shí)別、表單填寫、材料上傳等功能，實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)同步，以機(jī)器人自動(dòng)化服務(wù)代替人工“二次錄入”，解決當(dāng)前普遍存在的跨系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換難題。
該系統(tǒng)加大了政務(wù)信息化建設(shè)統(tǒng)籌力度，健全政務(wù)信息化項(xiàng)目清單，持續(xù)深化政務(wù)信息系統(tǒng)整合，提升跨部門協(xié)同治理能力。提供統(tǒng)一能力的管理運(yùn)營平臺(tái)和產(chǎn)品服務(wù)超市，為全省各級(jí)部門提供能力公開、能力申請(qǐng)等服務(wù)。推進(jìn)政府履職和政務(wù)運(yùn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌推進(jìn)各行業(yè)各領(lǐng)域政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)集約建設(shè)、互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，全面提升政府履職效能。打造成現(xiàn)代數(shù)字政府新樣板，為全省各級(jí)部門高效開展數(shù)字政府建設(shè)提供共性能力支撐，實(shí)現(xiàn)“信息孤島”要聯(lián)、“數(shù)據(jù)壁壘”要破、“系統(tǒng)瓶頸”要通的目標(biāo)，切實(shí)提升全省政務(wù)信息化建設(shè)一體化統(tǒng)籌水平和服務(wù)供給能力，支撐數(shù)字政府建設(shè)達(dá)到全國領(lǐng)先水平。
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