“我們將全力打造雙城經(jīng)濟(jì)圈養(yǎng)老示范縣，把瀘縣建設(shè)成為環(huán)境上乘、服務(wù)上佳、情懷上濃、生活上美的幸福新城。”6月29日至30日，瀘州市基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在瀘縣召開(kāi)，瀘縣作經(jīng)驗(yàn)交流。
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近年來(lái)，瀘縣積極踐行以人民為中心的發(fā)展理念，按照“抓基礎(chǔ)促均衡、補(bǔ)短板建機(jī)制、樹(shù)標(biāo)準(zhǔn)提質(zhì)量、強(qiáng)服務(wù)增活力”的總體思路，積極打造“幸福養(yǎng)老”瀘縣樣板。
三個(gè)支撐 筑牢幸福養(yǎng)老之核
強(qiáng)化高位支撐。瀘縣重視養(yǎng)老服務(wù)工作，成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)組，將養(yǎng)老服務(wù)列入縣委縣政府重大事項(xiàng)、深化改革重要內(nèi)容和民生改革重點(diǎn)項(xiàng)目，縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)定期研究和解決養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展中的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，部門同向發(fā)力，不斷推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展。
強(qiáng)化政策支撐?？茖W(xué)編制《瀘縣“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，制定出臺(tái)《瀘縣居家和社區(qū)養(yǎng)老改革試點(diǎn)方案》《瀘縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金辦法》《養(yǎng)老育幼基本公共服務(wù)能力提升工作方案》《瀘縣敬老院管理辦法》“1+3”配套文件，圍繞“頂層設(shè)計(jì)、科學(xué)布局、產(chǎn)業(yè)招商、全域養(yǎng)老”，形成了完善的養(yǎng)老服務(wù)政策體系。
強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。近3年，瀘縣先后投入資金2.1億元，重點(diǎn)實(shí)施了6個(gè)養(yǎng)老項(xiàng)目，并積極推動(dòng)公辦敬老院升級(jí)改造。2021年，投入資金1.1億元，完成了海潮敬老院、匯興康養(yǎng)公寓建設(shè)；2022年，投入資金4700余萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利院、石橋鎮(zhèn)敬老院、九曲時(shí)光養(yǎng)老服務(wù)綜合體竣工投用。今年，投資4725萬(wàn)元的瀘北區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心已破土動(dòng)工，預(yù)計(jì)年底完成3號(hào)樓主體建設(shè)；同時(shí)整合災(zāi)后重建資金1219萬(wàn)元，全面提升全縣公辦敬老院硬件設(shè)施水平。
三個(gè)重點(diǎn)夯實(shí)幸福養(yǎng)老之基
著力構(gòu)建“五維體系”。建成并完善“縣、片、鎮(zhèn)、村、戶”五維服務(wù)體系，優(yōu)化服務(wù)布局，延伸服務(wù)鏈條、打通養(yǎng)老服務(wù)“最后一米”。規(guī)劃建設(shè)1個(gè)縣級(jí)失能照護(hù)中心、6個(gè)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心、3個(gè)鎮(zhèn)街綜合體、500余個(gè)養(yǎng)老互助點(diǎn)、1655戶居家適老化改造，不斷完善養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)“五個(gè)維度”的養(yǎng)老服務(wù)縱深發(fā)展。
著力打造“五型模式”。豐富和深化“政府兜底型、社區(qū)嵌入型、居家服務(wù)型、社會(huì)照護(hù)型、互助共濟(jì)型”五型的養(yǎng)老服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)“住得了”向“住得好”轉(zhuǎn)變。加快對(duì)26家兜底機(jī)構(gòu)適老化、護(hù)理提升和消防設(shè)施改造，建設(shè)3家社區(qū)嵌入式服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)5萬(wàn)名農(nóng)村老人進(jìn)行居家服務(wù)和巡訪照護(hù)，對(duì)87處互助幸福院開(kāi)發(fā)床位373張，解決653戶農(nóng)村散居老人供養(yǎng)住房問(wèn)題，為1萬(wàn)余名農(nóng)村老人提供文化娛樂(lè)服務(wù)，養(yǎng)老服務(wù)需求得到不斷滿足。
著力提升“五有品質(zhì)”。圍繞“周邊有服務(wù)、身邊有幫扶、桌邊有‘食’惠、手邊有響應(yīng)、床邊有照護(hù)”的五有要求，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制。目前，全縣已建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)作機(jī)制，合作協(xié)議簽約率100%，醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立了老年人掛號(hào)、就醫(yī)等綠色通道，建成并投用全縣首家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)—心源養(yǎng)護(hù)院。推進(jìn)智慧化養(yǎng)老服務(wù)，開(kāi)展困難老年人關(guān)愛(ài)巡訪，為500名獨(dú)居困難老人、1000余名失能和半失能老人配備一鍵呼叫、智慧穿戴等設(shè)施設(shè)備，養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)不斷提升。
四大行動(dòng)鋪就幸福養(yǎng)老之路
開(kāi)展“紅色黨建”引領(lǐng)行動(dòng)。積極推進(jìn)“黨建+養(yǎng)老”，形成以黨建引領(lǐng)，推動(dòng)孝道文化、感恩教育。2020年11月，在立石鎮(zhèn)探索成立全縣首個(gè)敬老院黨支部；2022年在全縣開(kāi)展了“敬老院集中建黨”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)黨組織和黨建工作“全覆蓋”，50%的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)單獨(dú)建立了黨支部。積極引導(dǎo)院民參與院內(nèi)生產(chǎn)管理，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量到院開(kāi)展幫扶，形成了“黨建+養(yǎng)老，感恩共產(chǎn)黨”鮮明的新時(shí)期價(jià)值取向，工作經(jīng)驗(yàn)在《學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)》等主流媒體上刊發(fā)。
開(kāi)展“專業(yè)人才”賦能行動(dòng)。著力將“護(hù)理人才隊(duì)伍建設(shè)”納入全縣人才先行區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃。2021年，采取招標(biāo)購(gòu)買服務(wù)的方式，在全市率先引進(jìn)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展“初級(jí)護(hù)理員”資格認(rèn)證示范培訓(xùn)。結(jié)合“五社聯(lián)動(dòng)”，開(kāi)展 “龍城銀齡·頤養(yǎng)相伴”社工服務(wù)項(xiàng)目，打造社工助力敬老服務(wù)新體驗(yàn)，推動(dòng)“社工+養(yǎng)老”“護(hù)理+養(yǎng)老”均衡化、常態(tài)化、專業(yè)化、精細(xì)化發(fā)展。
開(kāi)展“事業(yè)產(chǎn)業(yè)”融合行動(dòng)。圍繞“管理科學(xué)化、隊(duì)伍職業(yè)化、報(bào)酬績(jī)效化、康養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)親情化”的總體要求，規(guī)范敬老院管理，建立膳食營(yíng)養(yǎng)、精神文化、安全應(yīng)急等6個(gè)方面60余條制度，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。試點(diǎn)推進(jìn)公立敬老院社會(huì)化運(yùn)行，積極培育美夕陽(yáng)、九曲時(shí)光、匯興康養(yǎng)等專業(yè)化程度高、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)、多業(yè)態(tài)融合的養(yǎng)老服務(wù)公司，不斷提升敬老院專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平和護(hù)理能力，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化。
開(kāi)展“一圈兩帶”示范行動(dòng)。著力打造以“九曲時(shí)光綜合體+福集鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老中心+嘉明農(nóng)村互助社+喻寺譚壩物業(yè)養(yǎng)老”為重點(diǎn)的瀘北養(yǎng)老服務(wù)綜合示范圈。圍繞瀘榮、瀘永兩條交通干線，著力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)，在瀘榮線規(guī)范整頓養(yǎng)老市場(chǎng)、打擊取締非法養(yǎng)老等不法行為，提升服務(wù)水平，打造高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)集群；在瀘永線大力培育和發(fā)展“養(yǎng)生魚(yú)、黑花生、火腿、保健酒、康養(yǎng)器具”等老年產(chǎn)業(yè)，打造老齡經(jīng)濟(jì)示范帶。通過(guò)“一圈兩帶”建設(shè)，示范帶動(dòng)全縣養(yǎng)老服務(wù)健康快速發(fā)展。（曾佐然、商霞）
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