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振華Terminexus全球港口攝影大賽獲獎作品? 作者：王昊
近日，交通運(yùn)輸部組織對四個國內(nèi)水路運(yùn)輸管理文件進(jìn)行了研究評估，印發(fā)了《關(guān)于延續(xù)國內(nèi)水路運(yùn)輸有關(guān)政策的公告》（交通運(yùn)輸部公告2023年第31號，以下簡稱《公告》），將相關(guān)政策予以延續(xù)。為便于各級交通運(yùn)輸主管部門、海事管理機(jī)構(gòu)、航運(yùn)企業(yè)更好地理解《公告》，抓好貫徹落實(shí)，現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、關(guān)于國(境)外進(jìn)口船舶和中國籍國際航行船舶從事國內(nèi)水路運(yùn)輸管理的有關(guān)政策
2018年，交通運(yùn)輸部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)國(境)外進(jìn)口船舶和中國籍國際航行船舶從事國內(nèi)水路運(yùn)輸管理的公告》（交通運(yùn)輸部公告2018年第53號），該文件明確了自2018年9月1日起，申請從事國內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)口船舶和中國籍國際航行船舶其柴油機(jī)氮氧化物排放量應(yīng)滿足國際海事組織MARPOL公約規(guī)定的TireⅡ排放限值要求。經(jīng)評估，政策實(shí)施以來，對防止國內(nèi)航運(yùn)企業(yè)從境外進(jìn)口老舊船舶，增加安全隱患，降低環(huán)保水平發(fā)揮了重要作用，政策執(zhí)行效果好，適應(yīng)落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略要求，《公告》明確對政策進(jìn)行了延續(xù)。
二、關(guān)于沿海省際散裝液體危險貨物船舶運(yùn)輸市場宏觀調(diào)控政策
危險貨物運(yùn)輸關(guān)系公共安全和人民生命財產(chǎn)安全，一旦發(fā)生事故易造成重特大安全生產(chǎn)和污染事故，需要從源頭加強(qiáng)管理，2018年，交通運(yùn)輸部依據(jù)有關(guān)法規(guī)先后印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)沿海省際散裝液體危險貨物船舶運(yùn)輸市場宏觀調(diào)控的公告》（交通運(yùn)輸部公告2018年第67號）和《關(guān)于印發(fā)<沿海省際散裝液體危險貨物船舶運(yùn)輸市場運(yùn)力調(diào)控綜合評審辦法>的通知》（交辦水〔2018〕168號），兩個文件明確了新增國內(nèi)沿海省際散裝液體危險貨物船舶運(yùn)力實(shí)施調(diào)控，即除“退一進(jìn)一”“退多進(jìn)一”方式將現(xiàn)有船舶運(yùn)力退出市場更新外，新增運(yùn)力采取綜合評審的方式選擇，并對綜合評審的程序、評分標(biāo)準(zhǔn)等做出了具體規(guī)定。
經(jīng)評估，在該宏觀調(diào)控政策引導(dǎo)下，相關(guān)航運(yùn)企業(yè)營運(yùn)狀況較為平穩(wěn)，安全、綠色等方面的投入持續(xù)擴(kuò)大，近年來沿海省際危險品船運(yùn)輸安全形勢總體穩(wěn)定，相關(guān)航運(yùn)企業(yè)加快運(yùn)力更新，運(yùn)力有序增長，維持了供需動態(tài)基本平衡，促進(jìn)了行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，得到了行業(yè)的廣泛認(rèn)可，對防范化解安全風(fēng)險發(fā)揮了積極作用。從保障安全、促進(jìn)綠色發(fā)展出發(fā)，《公告》明確相關(guān)政策繼續(xù)延續(xù)實(shí)施。
三、關(guān)于國內(nèi)水路運(yùn)輸企業(yè)自有船舶運(yùn)力管理政策
為引導(dǎo)國內(nèi)水路運(yùn)輸企業(yè)規(guī)模化集約化發(fā)展，逐步解決部分船舶運(yùn)輸企業(yè)小散弱問題，2014年交通運(yùn)輸部出臺《國內(nèi)水路運(yùn)輸管理規(guī)定》時提高了航運(yùn)企業(yè)自有船舶運(yùn)力規(guī)模要求，同時考慮到行業(yè)發(fā)展實(shí)際，2017年交通運(yùn)輸部印發(fā)的《關(guān)于國內(nèi)水路運(yùn)輸企業(yè)自有船舶運(yùn)力達(dá)標(biāo)問題的通知》（交水發(fā)〔2017〕125號）按照“老人老政策、新人新政策”的原則，對現(xiàn)行《國內(nèi)水路運(yùn)輸管理規(guī)定》施行前（即2014年3月1日前）批準(zhǔn)設(shè)立的普通貨船運(yùn)輸企業(yè)，明確自有船舶運(yùn)力標(biāo)準(zhǔn)按原規(guī)定執(zhí)行；對于安全要求較高的客船和危險品船運(yùn)輸企業(yè)，明確自有船舶運(yùn)力標(biāo)準(zhǔn)按新規(guī)定執(zhí)行并設(shè)置了過渡期；同時對個別小眾細(xì)分市場自有船舶運(yùn)力標(biāo)準(zhǔn)做出了補(bǔ)充明確。為保持國內(nèi)水路運(yùn)輸市場穩(wěn)定有序發(fā)展，除已按期順利完成的部分過渡性政策外，《公告》對其余政策繼續(xù)延續(xù)，引導(dǎo)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
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