近日，美國(guó)國(guó)會(huì)議員將目光投向了國(guó)際電子商務(wù)：國(guó)會(huì)參眾兩院都面臨一項(xiàng)立法提案，旨 在通過(guò)取消對(duì)價(jià)值低于800美元的貨物的關(guān)稅和稅收豁免(即最低稅額制度)，來(lái)遏制電子商務(wù)進(jìn)口的流動(dòng)。
眾議院和參議院提出的兩項(xiàng)法案雖然協(xié)調(diào)沒(méi)有達(dá)成一致，但目標(biāo)一致：為電子商務(wù)進(jìn)口設(shè)置障礙，尤其是來(lái)自中國(guó)的電商進(jìn)口貨物。
關(guān)稅豁免政策被稱為“最低限度規(guī)則”，美國(guó)個(gè)人消費(fèi)者購(gòu)買價(jià)值800美元或以下的進(jìn)口商品可免除關(guān)稅。
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像Shein等這樣的在線平臺(tái)，成立于中國(guó)，但總部設(shè)在新加坡，被指控“利用最低限度規(guī)則來(lái)逃避關(guān)稅和進(jìn)口非法物品”，Shein堅(jiān)決否認(rèn)了這一指控。
Seko Logistics首席運(yùn)營(yíng)官Brian Bourke表示， 這些立法舉措“與近年來(lái)尋求放松貿(mào)易限制的美國(guó)海關(guān)政策背道而馳” 。2016年，關(guān)稅豁免最低限額從200美元提高到目前的800美元水平。此舉也減輕了海關(guān)部門的負(fù)擔(dān)。
他解釋稱，雖然對(duì)假冒產(chǎn)品、消費(fèi)者的健康和安全產(chǎn)品等非法販運(yùn)的擔(dān)憂是合理的，但設(shè)置貿(mào)易壁壘并不是充分的解決辦法。他表示，相反，應(yīng)該完善數(shù)據(jù)要求，讓海關(guān)更好地了解進(jìn)入美國(guó)的貨物。他補(bǔ)充稱， 這些舉措實(shí)際上可能適得其反。
而RW Commerce Consult首席執(zhí)行官Rick Watson警告說(shuō)，一年前的一項(xiàng)類似舉措未能獲得支持，但這一次，擬議的變革取得進(jìn)展的可能性更大。他補(bǔ)充道，這些天來(lái)，美國(guó)政客希望人們看到他們對(duì)中國(guó)采取強(qiáng)硬立場(chǎng)，支持美國(guó)制造業(yè)。
提交給眾議院的提案表明，中國(guó)和其他非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體以外的國(guó)家，如果將自己的門檻提高到同樣的水平，可以繼續(xù)享受美國(guó)的最低限度豁免。大多數(shù)國(guó)家的最低免稅額遠(yuǎn)低于美國(guó)，Watson認(rèn)為許多國(guó)家不會(huì)同意大幅上調(diào)，因此這方面可能會(huì)使擬議的立法擱淺。
該提案進(jìn)一步設(shè)定，符合最低限度豁免條件的進(jìn)口貨物只能由商業(yè)承運(yùn)人運(yùn)輸比如聯(lián)邦快遞（FedEx）、UPS和DHL，而不是郵政服務(wù)USPS。Seko Logistics公司首席商務(wù)官Brian Bourke認(rèn)為，在中國(guó)和香港設(shè)立倉(cāng)庫(kù)的美國(guó)公司可能會(huì)受到影響。然而，他補(bǔ)充說(shuō)：“在這項(xiàng)立法獲得通過(guò)之前，還有很多談判要進(jìn)行。行業(yè)協(xié)會(huì)和貿(mào)易團(tuán)體有參與討論的空間。”
不管怎樣，有一點(diǎn)似乎很清楚，這樣的提案讓行業(yè)對(duì)近岸外包的興趣不斷上升?！霸谂c客戶的對(duì)話中會(huì)經(jīng)常提到近岸外包，”Brian Bourke指出， “一直在中國(guó)采購(gòu)的公司正在采取中國(guó)+1（其他來(lái)源國(guó)）戰(zhàn)略?！边@是Seko Logistics決定在越南、臺(tái)灣和泰國(guó)開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)的一個(gè)因素，但公司也越來(lái)越多地將目光投向加拿大、墨西哥和拉丁美洲。
Watson預(yù)計(jì)，對(duì)墨西哥的關(guān)注將進(jìn)一步加強(qiáng)。他表示，一種可能的情況是，企業(yè)在中國(guó)生產(chǎn)零部件，在墨西哥組裝。
自2019年開(kāi)始，美國(guó)開(kāi)始關(guān)注通過(guò)“最低申報(bào)原則”入境的貨物。當(dāng)時(shí)，美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)發(fā)布報(bào)告稱，由于廉價(jià)貨物包裝數(shù)量眾多，給其不安全的進(jìn)口貨物截獲工作帶來(lái)了很大難度。據(jù)美國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，僅在2022年，就有6.855億件通過(guò)“最低申報(bào)原則”入境的貨物，相比于2018年的4.105億件，數(shù)量呈現(xiàn)顯著增長(zhǎng)趨勢(shì)。
根據(jù)一份業(yè)內(nèi)報(bào)告的內(nèi)容，拼多多旗下跨境電商平臺(tái)Temu和SHEIN每天有將近60萬(wàn)個(gè)包裹按“最低限度條款”運(yùn)往美國(guó)，每年共有約2.1億個(gè)，無(wú)需繳納任何進(jìn)口稅?！斑@意味著，僅僅Temu和SHEIN的免稅貨物可能占全球進(jìn)入美國(guó)的’最低限度’以下貨物的30%以上?！眻?bào)告還進(jìn)一步表示，2021年進(jìn)入美國(guó)的“最低限度”以下貨物中超過(guò)60%來(lái)自中國(guó)，其中Temu和SHEIN可能占近一半。
報(bào)道稱，SHEIN和拼多多旗下跨境電商平臺(tái)Temu是目前800美元豁免額度的大型受益者，如取消多家中企的收益恐怕將因此受影響。
目前尚不清楚這一提案將會(huì)得到多少支持。此類法案早在2022年曾經(jīng)提出過(guò)，但最終未能在國(guó)會(huì)獲得通過(guò)。如果該提案獲得批準(zhǔn)，將增加美國(guó)消費(fèi)者購(gòu)買進(jìn)口商品的生活成本。此外，若真的取消800美元的豁免，新的額度仍有待商榷。如果恢復(fù)到此前200美元的額度，跨境電商公司將會(huì)受到影響，但相對(duì)來(lái)說(shuō)是可控的。
目前，從中國(guó)發(fā)往美國(guó)的大多數(shù)直郵小包商品，如服飾、玩具、3C數(shù)碼產(chǎn)品等，單個(gè)包裹的價(jià)值大多低于800美元。若該提案獲批，可能會(huì)對(duì)中美跨境小包成本和貿(mào)易形式產(chǎn)生影響，還會(huì)提高行業(yè)門檻，促進(jìn)供給側(cè)改善邏輯下的龍頭公司發(fā)展。庫(kù)存管理、定價(jià)機(jī)制、供應(yīng)鏈管理、多平臺(tái)布局將變得更加關(guān)鍵。
此前亞馬遜封號(hào)事件已經(jīng)推動(dòng)了跨境電商龍頭通過(guò)信息化、數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)加強(qiáng)了庫(kù)存管理，并加快了多平臺(tái)、多區(qū)域、多品類布局，以分散單一區(qū)域、單一平臺(tái)可能的風(fēng)險(xiǎn)。
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