田耿文
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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站近日公布關(guān)于政協(xié)第十四屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議第02137號(hào)(農(nóng)業(yè)水利類194號(hào))提案答復(fù)的函。其中提到，今后將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和聯(lián)合體的培育支持力度，發(fā)揮其在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中的作用，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)提供有力支撐。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是引領(lǐng)帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的生力軍，也是打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的中堅(jiān)力量，更是帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收的重要主體，在加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興中具有不可替代的重要作用。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是由龍頭企業(yè)牽頭，以分工協(xié)作為前提，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)聯(lián)盟，是促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的重要載體，為農(nóng)戶分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果和促進(jìn)鄉(xiāng)村振興開辟了一條新路徑。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈前端的農(nóng)作物種植到后端的產(chǎn)品銷售流通等各環(huán)節(jié)，鏈條較長(zhǎng)，受成本等多因素制約，往往難以快速擴(kuò)大規(guī)模。相反，通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，可以讓農(nóng)戶和家庭農(nóng)場(chǎng)從事生產(chǎn)、農(nóng)民合作社提供有效社會(huì)化服務(wù)。這樣，龍頭企業(yè)可專注于農(nóng)產(chǎn)品加工流通等，以此形成完整的、有競(jìng)爭(zhēng)力的全產(chǎn)業(yè)鏈條。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。近年來(lái)，我國(guó)高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和聯(lián)合體的培育和發(fā)展。根據(jù)規(guī)劃，到2025年末，我國(guó)將培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)超過(guò)2000家、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)聯(lián)合體超過(guò)500個(gè)，以此引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
在對(duì)龍頭企業(yè)和聯(lián)合體加大培育支持過(guò)程中，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)不斷進(jìn)行有益的嘗試和探索，并取得了一定的成效和寶貴經(jīng)驗(yàn)。然而， 我們也看到，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和聯(lián)合體的迅猛發(fā)展，金融支持其發(fā)展的有效模式和路徑需要不斷適應(yīng)其新變化和新需求。只有在此基礎(chǔ)上的金融支持，才顯得彌足珍貴。
這其中，需要各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)把支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和聯(lián)合體作為支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)。比如，將全國(guó)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)龍頭企業(yè)和典型縣范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體納入優(yōu)先支持對(duì)象，對(duì)其實(shí)施“名單制”精細(xì)化管理。
在信用模式上，因全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)在經(jīng)營(yíng)上的緊密聯(lián)系性和生產(chǎn)效益上的相關(guān)性，可考慮采用信用組合模式，將產(chǎn)業(yè)鏈上分布不均的信用能力主體進(jìn)行捆綁組合，使其均衡分布在產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)上，以解決產(chǎn)業(yè)鏈上信貸資金供給的不平衡。
在金融服務(wù)方面，需要金融機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，拓寬抵押擔(dān)保方式，因地制宜推出一系列有針對(duì)性的、面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和聯(lián)合體的金融服務(wù)方案和新型信貸產(chǎn)品，并加大信貸資金投放力度，并加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)與服務(wù)，及時(shí)了解和解決其發(fā)展面臨的難題，經(jīng)金融服務(wù)做實(shí)做細(xì)。
值得關(guān)注的是，在加大金融支持力度的同時(shí)，建立多部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制、發(fā)揮多方合力也至關(guān)重要。從全產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸來(lái)看，除了龍頭企業(yè)、聯(lián)合體、合作社、農(nóng)戶之外，還應(yīng)包括政府相關(guān)部門、保險(xiǎn)及擔(dān)保機(jī)構(gòu)等，還需要各部門協(xié)同發(fā)力，如通過(guò)構(gòu)建“政銀擔(dān)”合作新機(jī)制，有效緩解“三農(nóng)”領(lǐng)域由于缺乏有效質(zhì)押物帶來(lái)的融資難問(wèn)題，并切實(shí)降低相關(guān)主體的融資成本。
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