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一九三九年六月上旬,李先念、陳少敏率新四軍獨(dú)立游擊大隊(duì)及隨行干部六十余人到京山大頭山與我鄂中地區(qū)的武裝部隊(duì)會(huì)師。中旬為期三天的鄂中區(qū)黨委擴(kuò)大會(huì)議在養(yǎng)馬畈召開。會(huì)上,李先念、陳少敏傳達(dá)了黨的六屆六中全會(huì)精神和中原局關(guān)于鄂中抗日武裝整編與擴(kuò)大等問題的指示。并按中原局指示,組成了新的鄂中區(qū)黨委,陳少敏任書記,李先念、楊學(xué)誠、陶鑄、夏忠武等為委員。會(huì)議根據(jù)中原局和劉少奇等指示精神決定,將鄂中豫南黨的武裝立即著手統(tǒng)一整編為新四軍豫鄂獨(dú)立游擊支隊(duì),李先念任司令員,陳少敏兼政治委員(不久由陶鑄代行政委職務(wù)),鄭紹文為政治部主任,杜石公為參謀長。在養(yǎng)馬畈會(huì)議上,鄂中區(qū)黨委還決定加強(qiáng)各地黨的工作。區(qū)黨委以下成立了兩個(gè)特委:隨棗特委,顧大椿任書記,天漢特委,雍文濤任書記。京山、應(yīng)城、安陸、應(yīng)山、鐘祥等縣的縣委直屬區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)。會(huì)后,鄂中區(qū)黨委向中原局和劉少奇作了專題匯報(bào)。養(yǎng)馬畈會(huì)議是我黨在豫鄂邊地區(qū)發(fā)動(dòng)抗日游擊戰(zhàn)爭過程中的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn),一塊里程碑。這次會(huì)議的成功,不僅使鄂中區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)得到了加強(qiáng),而且鮮明地在鄂中敵后樹起了新四軍的旗幟,使我黨在豫南、鄂中兩地的抗日武裝有了統(tǒng)一的指揮和領(lǐng)導(dǎo),從而為開創(chuàng)整個(gè)鄂豫邊區(qū)抗日根據(jù)地奠定了勝利的基礎(chǔ),使武漢外圍的敵后游擊戰(zhàn)爭出現(xiàn)了一個(gè)嶄新的發(fā)展局面張庚供稿為了建全邊區(qū)政權(quán)最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),大會(huì)根據(jù)“三三制”政策,改造了邊區(qū)公署委員會(huì),并選出了人民代表大會(huì)的駐會(huì)代表。這次大會(huì)決定了邊區(qū)根據(jù)地建設(shè)的任務(wù)和各項(xiàng)措施,調(diào)動(dòng)了各階層人民抗日的積極性,標(biāo)志著邊區(qū)建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新高潮。