龍都天仁與東華科技合作的年產(chǎn)5000噸聚乳酸，星漢生物引進(jìn)哈爾濱工業(yè)大學(xué)丙交酯聚乳酸合成技術(shù)皆突破“卡脖子”瓶頸，盛久糖醇、星漢二期、華江生物等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，華樂科技、曦江生物等投產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效，投資31億元的“零碳裝備制造產(chǎn)業(yè)園”項(xiàng)目、5億元的“風(fēng)電混凝土塔架生產(chǎn)基地”項(xiàng)目、6.3億元的“年產(chǎn)12萬噸低溫脆化技術(shù)固態(tài)再生資源綜合利用”項(xiàng)目、30億元的1萬噸碳纖維項(xiàng)目成功簽約，與甘肅永昌縣“飛地園區(qū)”共建合作框架……記者6月18日在南樂縣采訪獲悉，近年來，南樂縣搶抓機(jī)遇、大膽探索，創(chuàng)新實(shí)施“一業(yè)一證”“一件事一次辦”“縣鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)一體化”等便民服務(wù)改革，進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)，提升政務(wù)服務(wù)效能，為市場主體添活力，吸引眾多行業(yè)、龍頭企業(yè)紛紛落地南樂縣。
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陽光政務(wù)改革實(shí)現(xiàn)大廳之外無審批
南樂縣委、縣政府始終把優(yōu)化營商環(huán)境作為重中之重，堅(jiān)持把相對集中行政許可權(quán)改革作為一把手工程來抓，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自主導(dǎo)推動(dòng)，創(chuàng)新成立了我省首家行政審批局，出臺(tái)了《南樂縣相對集中行政許可權(quán)改革辦法》《南樂縣綜合政務(wù)大廳及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)中心進(jìn)駐工作的實(shí)施意見》等，先后分4批從18個(gè)縣直部門劃轉(zhuǎn)470項(xiàng)與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、申請量大、關(guān)聯(lián)度高的行政許可事項(xiàng)。
與此同時(shí)，南樂縣對辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行精簡壓縮，壓減審批主體和審批人員，由原來18個(gè)單位26個(gè)股室承擔(dān)的日常審批業(yè)務(wù)，集中到行政審批局一個(gè)單位5個(gè)股室。出臺(tái)《南樂縣相對集中行政許可權(quán)改革辦法》，明確了審批和監(jiān)管部門職責(zé)邊界等，實(shí)行“監(jiān)管事項(xiàng)進(jìn)清單、清單之外無監(jiān)管”。通過打破部門條塊、精簡流程、審管協(xié)作，形成健全的政務(wù)服務(wù)體系，目前，該縣行政審批局共認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管事項(xiàng)509項(xiàng)，覆蓋率達(dá)99.61%。
集成行政審批改革讓審批變得“極簡化”
5天、0.5天、6個(gè)小時(shí)可以干什么呢？在南樂縣，1——5天，超市、飯店、糧油店等36個(gè)試點(diǎn)行業(yè)經(jīng)營者可以拿到一張整合多項(xiàng)流程的“綜合許可證”；0.5天，企業(yè)群眾可以在“綜合受理”窗口處實(shí)現(xiàn)“一套材料、一次辦結(jié)”；6個(gè)小時(shí)，工程項(xiàng)目通過極簡審批可以辦理出施工許可證。
南樂縣在全省率先實(shí)施“一業(yè)一證”改革，破解了市場主體“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的難題，平均壓減環(huán)節(jié)80%，精簡申報(bào)材料89%，壓縮審批時(shí)間86%，壓減至1——5天，目前已發(fā)放300余張“綜合許可證”。在此基礎(chǔ)上，印發(fā)《南樂縣關(guān)于推行“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級(jí)版的工作方案》，使企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)一個(gè)環(huán)節(jié)、0.5天、零成本辦結(jié)，退出環(huán)節(jié)實(shí)行“簡易注銷”“證照同銷”。
同時(shí)，南樂縣在全省率先推出“竣工驗(yàn)收+不動(dòng)產(chǎn)登記”合并為“一件事”辦理，實(shí)現(xiàn)“驗(yàn)登合一、交房交證”，依靠“工程建設(shè)項(xiàng)目”領(lǐng)域極簡審批，縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置工程建設(shè)項(xiàng)目綠色通道，實(shí)行一個(gè)窗口受理、后臺(tái)并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)辦理施工許可階段壓縮至6個(gè)小時(shí)。
一體化政務(wù)服務(wù)體系打破“層級(jí)壁壘”
“政府和郵政的宗旨，都是為人民服務(wù)，整合雙方資源，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所的行政審批服務(wù)事項(xiàng)集中到郵政網(wǎng)點(diǎn)，讓老百姓能夠進(jìn)一個(gè)門、辦多件事?！?月18日，韓張鎮(zhèn)鎮(zhèn)長董丕杰表示。
韓張鎮(zhèn)是我省首個(gè)政郵一體化鄉(xiāng)級(jí)便民服務(wù)中心試點(diǎn)單位，與郵政攜手打造政郵一體化便民服務(wù)中心，也是縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系建設(shè)模式的有益探索。不僅韓張鎮(zhèn)，南樂縣在該縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立行政審批服務(wù)中心，41個(gè)部門的2000余項(xiàng)事項(xiàng)按照“三集中三到位”要求集中進(jìn)駐，設(shè)“綜合受理”窗口，可為群眾辦理175項(xiàng)鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、34項(xiàng)縣域通辦事項(xiàng)；在322個(gè)行政村設(shè)立便民服務(wù)站，辦理村級(jí)事項(xiàng)33項(xiàng)，并為年老、患病、行走不便等群眾提供幫辦代辦或上門服務(wù)，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“大事不出鄉(xiāng)，小事不出村”。實(shí)行“首席事務(wù)代表”制度，提高現(xiàn)場辦結(jié)率，設(shè)立“幫辦代辦”“企業(yè)項(xiàng)目輔導(dǎo)”等專區(qū)，全面提升政務(wù)服務(wù)水平。
栽好梧桐樹，引得鳳凰來。優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，贏得大批經(jīng)濟(jì)實(shí)體的青睞。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，南樂縣新增市場主體3241戶，同比增長120%，良好的營商環(huán)境正不斷轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。記者 袁冰潔 通訊員 石曉利 張彥濤
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