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2023年土地市場計劃供應(yīng)量止升轉(zhuǎn)降，宅地“縮水”更為嚴重。進入2023年，多地計劃供地規(guī)模出現(xiàn)下滑局面，尤其是住宅用地方面，近兩年持續(xù)秉持著謹慎的供應(yīng)原則，繼去年首度小幅轉(zhuǎn)降后，今年宅地計劃供應(yīng)降幅進一步擴大。根據(jù)諸葛數(shù)據(jù)研究中心監(jiān)測重點40城計劃供地數(shù)據(jù)顯示，2023年計劃供地總量為8.99億㎡，較去年下降2.8%；住宅用地計劃供應(yīng)量為1.58億㎡，同比下降19.4%，同比降幅較上年擴大約16個百分點。此外，截至目前40城實際供應(yīng)土地總量及住宅用地規(guī)模均僅完成全年計劃的15%左右。究其原因，去年12月，自然資源部辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范住宅用地供應(yīng)信息公開工作的通知》，要求因城施策安排計劃總量，凡商品住房去化周期長、土地流拍率高、市場需求明顯不足的城市，應(yīng)當(dāng)控制商品住宅供地規(guī)模，其中已供應(yīng)未竣工住宅用地面積超過近三年平均完成交易量5倍的城市，應(yīng)當(dāng)從嚴壓縮計劃規(guī)模直至?xí)和９┑?。今年多城供地收緊宅地供應(yīng)與這一政策的出臺脫不開關(guān)系，多數(shù)城市考慮到自身庫存積壓嚴重、樓市去化緩慢等問題，制定出相應(yīng)的供地收緊策略，避免供大于求狀況的出現(xiàn)，由此來看，對于房地產(chǎn)市場整體發(fā)展而言，此舉也是具有正向意義的舉措之一。此外，也從側(cè)面印證了樓市修復(fù)緩慢、庫存積壓對土地供應(yīng)端具有一定的制約作用。
另外，可以看到，近五年住宅用地計劃供應(yīng)量占比基本呈現(xiàn)穩(wěn)步下降局面，至2023年占比僅17.6%，創(chuàng)近五年新低。今年1月，在全國自然資源工作會上，自然資源部部長王廣華表示，要統(tǒng)籌優(yōu)化“十四五”時期土地計劃指標(biāo)分配，適當(dāng)增加2023年指標(biāo)，支持“十四五”規(guī)劃重大工程盡快落地，支持交通、能源、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持城市群和都市圈建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。因此，今年土地市場計劃供應(yīng)儼然打開了“宅地適當(dāng)收緊、產(chǎn)業(yè)用地增加”的局面。
一線城市供地規(guī)模穩(wěn)健，“高庫”存城市的宅地量降幅更為顯著。分等級城市來看，僅一線城市繼續(xù)保持穩(wěn)健的供地策略，2023年計劃供應(yīng)規(guī)模仍呈小幅上升態(tài)勢，二線、三四線城市計劃供應(yīng)量則呈現(xiàn)收緊態(tài)勢，且宅地的供應(yīng)規(guī)?？s減更為顯著，降幅均超15%。從各城市計劃供地情況來看，住宅用地計劃供應(yīng)量縮減為2023年全國范圍內(nèi)的城市普遍狀態(tài)。40個城市中有22個城市2023年計劃供地總量呈現(xiàn)下滑態(tài)勢，超8成城市住宅用地量同比減少，且高庫存城市的宅地量降幅更為顯著。其中，去化壓力較大的2個東北城市沈陽、長春，2023年大幅削減了宅地供地計劃，沈陽住宅用地計劃供應(yīng)量同比降幅高達70%，長春同比減少52%。與之類似的還有重慶、淮北、南寧等，同比降幅均在38%以上。
此外，也有少數(shù)城市計劃供地表現(xiàn)出平穩(wěn)或積極的態(tài)勢。其中，北京在推地上持續(xù)保持相對穩(wěn)定的力度，截至2023年住宅用地計劃供應(yīng)量已連續(xù)4年持平。廣州、珠海的宅地計劃供應(yīng)更具積極性，2023年廣州住宅用地計劃供應(yīng)901公頃，較去年大幅增加20%，這是廣州住宅用地供應(yīng)量連續(xù)第五年保持增長，充足的住宅用地供應(yīng)量是廣州實現(xiàn)“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”的有力保障。珠海亦是如此，2023年住宅用地計劃供應(yīng)量同比增加18%。
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