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齊魯晚報(bào)?齊魯壹點(diǎn)記者 楊璐
“三孩”時(shí)代來臨，配套支持措施準(zhǔn)備好了嗎？
齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)不完全統(tǒng)計(jì)，截至11月26日，已有15個(gè)省份的人大常委會(huì)通過了人口與計(jì)劃生育條例修正案。從內(nèi)容看，各地明確實(shí)施“三孩”生育政策的同時(shí)，也完善了配套生育支持政策，普遍新設(shè)“育兒假”，延長(zhǎng)產(chǎn)假和男性陪產(chǎn)假。
據(jù)悉，作為人口大省，山東也啟動(dòng)了人口與計(jì)劃生育條例修訂工作。11月29日，山東省十三屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議將在濟(jì)南召開，屆時(shí)將提請(qǐng)審議《山東省人口與計(jì)劃生育條例（修正草案）》。
15省份已修訂人口計(jì)生條例
2021年8月20日，全國(guó)人大常委會(huì)表決通過了關(guān)于修改人口與計(jì)劃生育法的決定。修改后的人口計(jì)生法規(guī)定，國(guó)家提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女。國(guó)家采取財(cái)政、稅收、保險(xiǎn)、教育、住房、就業(yè)等支持措施，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。
此后，多個(gè)省份陸續(xù)啟動(dòng)了省級(jí)人口與計(jì)劃生育條例修訂。
齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)不完全統(tǒng)計(jì)，截至11月26日，甘肅、河北、山西、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、四川、貴州、北京、上海、重慶等15?。ㄊ校┤舜蟪Ｎ瘯?huì)已經(jīng)通過了省級(jí)人口計(jì)生條例修正案。
值得關(guān)注的是，較之國(guó)家層面的法律相對(duì)原則性的規(guī)定，地方人口計(jì)生條例涉及更多具體的生育支持措施。
從內(nèi)容看，各地明確實(shí)施“三孩”生育政策，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女。比如，上海修改了再生育子女的條件，簡(jiǎn)化認(rèn)定情形，不再對(duì)再婚夫妻之前生育的子女進(jìn)行合并計(jì)算。取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等制約措施，刪除相關(guān)法律責(zé)任條款。
根據(jù)新修改的《人口計(jì)生法》，各地在條例修訂時(shí)完善了有關(guān)積極生育支持措施。比如，普遍延長(zhǎng)了產(chǎn)假、增設(shè)育兒假，延長(zhǎng)男性陪產(chǎn)假，設(shè)立獨(dú)生子女護(hù)理假等。
首次提出“育兒假”
北京上海5天，重慶最長(zhǎng)可休一年
在已經(jīng)通過條例修正案的省份中，各地普遍增設(shè)“育兒假”，具體是如何規(guī)定的呢？
從天數(shù)看，北京和上海增設(shè)的“育兒假”天數(shù)是5天。上海明確符合法律法規(guī)規(guī)定生育的夫妻，在其子女年滿三周歲之前，雙方每年可以享受育兒假各5天。北京規(guī)定，設(shè)立父母育兒假，明確子女滿三周歲前，夫妻每人每年享受五個(gè)工作日的育兒假。
“育兒假”天數(shù)在10天的占到大多數(shù)。比如，湖北、江西、黑龍江、浙江、四川、貴州等省份都規(guī)定，在子女三周歲以下期間，給予夫妻雙方每年各10天育兒假。
有的省份規(guī)定 “育兒假”為15天。比如，甘肅、山西、青海都規(guī)定子女不滿三周歲期間每年給予夫妻雙方各15日育兒假。
重慶市的規(guī)定更為靈活和人性化，明確對(duì)符合法律法規(guī)規(guī)定生育的職工，在產(chǎn)假或者護(hù)理假期滿后，經(jīng)單位批準(zhǔn)，夫妻一方可以休育兒假至子女一周歲止，或者夫妻雙方可以在子女六周歲前每年各累計(jì)休五至十天的育兒假。
從子女年齡看，安徽規(guī)定將育兒假擴(kuò)大至6周歲以下的孩子父母，雙方每年各10天。
延長(zhǎng)產(chǎn)假和陪產(chǎn)假
這些省女方產(chǎn)假188天 男方享30天護(hù)理假
此輪各省份通過的修訂計(jì)生條例中，河北、江西、北京、上海、浙江、湖北等省份都延長(zhǎng)了女性產(chǎn)假，產(chǎn)假最長(zhǎng)可延至188天。江西、安徽等省份還延長(zhǎng)了男性陪產(chǎn)假，最長(zhǎng)延至30天。
11月25日，浙江省十三屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議表決通過《關(guān)于修改的決定》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），將自公布之日起施行?！稐l例》明確，符合法律法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，女方在享受國(guó)家規(guī)定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上，生育一孩延長(zhǎng)產(chǎn)假60天，總計(jì)158天；生育二孩、三孩延長(zhǎng)產(chǎn)假90天，總計(jì)188天。
11月23日，河北省十三屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議表決通過《河北省人口與計(jì)劃生育條例（修訂）》，該條例于公布之日起施行。河北規(guī)定，符合法律法規(guī)規(guī)定生育第三個(gè)子女的夫妻，除享受國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)假外，延長(zhǎng)產(chǎn)假九十天。這也意味著，在河北，生三孩產(chǎn)假可休188天。
11月26日上午，湖北省十三屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議表決通過《關(guān)于修改〈湖北省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》。符合法律法規(guī)規(guī)定生育的婦女，在享受國(guó)家規(guī)定的98天產(chǎn)假外，增加60天，共158天產(chǎn)假，其配偶享受15天護(hù)理假。
江西是全國(guó)第2個(gè)完成《條例》修改的省份，規(guī)定符合法律、行政法規(guī)和條例規(guī)定結(jié)婚、生育的夫妻，除享受國(guó)家規(guī)定的假期外，增加產(chǎn)假九十日，并給予男方護(hù)理假三十日。
上海將生育假由三十天延長(zhǎng)到六十天。根據(jù)相關(guān)法律，女職工生育享受98天產(chǎn)假，難產(chǎn)等情況適當(dāng)延長(zhǎng)。這也就意味著，上海女職工的產(chǎn)假與生育假相加，生育期間可有158天假期。
安徽對(duì)符合條例規(guī)定生育子女的夫妻，女方在享受國(guó)家規(guī)定產(chǎn)假基礎(chǔ)上，延長(zhǎng)產(chǎn)假60天；男方享受30天護(hù)理假。浙江、北京規(guī)定，男方享受陪產(chǎn)假十五日。
設(shè)立獨(dú)生子女父母護(hù)理假
湖北規(guī)定，對(duì)贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人照顧失能或者患病住院老年人的，用人單位應(yīng)當(dāng)提供便利，并給予每年累計(jì)不少于10天的護(hù)理時(shí)間；對(duì)獨(dú)生子女照顧失能或者患病住院老年人的，每年護(hù)理時(shí)間應(yīng)當(dāng)累計(jì)不少于15天。
浙江規(guī)定，滿足獨(dú)生子女且家庭老年人年滿60周歲的條件，子女每年可享受5天獨(dú)生子女陪護(hù)父母假。
北京的計(jì)生條例修改后，調(diào)整了獨(dú)生子女父母保障措施。將北京市獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的父母一次性經(jīng)濟(jì)幫助金額由不少于5000元提高至不少于10000元。明確獨(dú)生子女傷殘、死亡的，其父母可以按照北京市規(guī)定領(lǐng)取特別扶助金。
延長(zhǎng)婚假，最長(zhǎng)可休30天
自從2016年取消晚婚假之后，國(guó)家法定婚假是3天。不過各地普遍在法定婚假的基礎(chǔ)上增加天數(shù)。
9月28日下午，吉林省十三屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議表決通過《吉林省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈吉林省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》，其中規(guī)定，依法辦理結(jié)婚登記手續(xù)的職工，享受婚假15天。
9月29日，江西省十三屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議表決通過了《江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈江西省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》。條例明確，符合法律、行政法規(guī)和本條例規(guī)定結(jié)婚、生育的夫妻，除享受國(guó)家規(guī)定的假期外，增加婚假15天。也就是說，江西的婚假達(dá)到18天。
9月30日《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》新版規(guī)定，依法辦理結(jié)婚登記的夫妻，在享受國(guó)家規(guī)定婚假的基礎(chǔ)上，延長(zhǎng)婚假10天。
11月19日，安徽省十三屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議修訂通過的《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，符合法律規(guī)定結(jié)婚的職工，在享受國(guó)家規(guī)定婚假的基礎(chǔ)上，延長(zhǎng)婚假10天。
江西省和河北省則在新通過的新版計(jì)生條例中規(guī)定，除享受國(guó)家規(guī)定的假期外，增加婚假15天，共計(jì)18天。
黑龍江新修訂通過的計(jì)生條例規(guī)定，依法辦理結(jié)婚登記的夫妻享受婚假15日，參加婚前醫(yī)學(xué)檢查的，增加婚假10日，由此最多可享受25天婚假。
最長(zhǎng)的是山西省。9月29日山西省新修訂通過的《山西省人口和計(jì)劃生育條例》第三章第二十五條規(guī)定，依法辦理結(jié)婚登記的夫妻可以享受婚假30日，在婚假、產(chǎn)假、護(hù)理假期間，享受與在崗人員同等的待遇。
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