暑期將至，近日教育部印發(fā)通知，部署各地教育行政部門認(rèn)真做好暑期校外培訓(xùn)治理工作，要求保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊隱形變異。嚴(yán)防學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)開班、已注銷培訓(xùn)機(jī)構(gòu)繼續(xù)開班、面向 3 至 6 歲學(xué)齡前兒童的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)、非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu) " 打擦邊球 " 開展學(xué)科類培訓(xùn)等問題發(fā)生。其實(shí)，自 5 月 26 日起，江蘇省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）就已實(shí)施，在校外培訓(xùn)時長、收費(fèi)、監(jiān)管方面作了一系列規(guī)定。
如今，《實(shí)施意見》實(shí)施滿一個月了，江蘇校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)情況如何？在規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展和運(yùn)作方面，全省各地有何舉措？現(xiàn)代快報記者探訪發(fā)現(xiàn)，在收費(fèi)方面總體比較規(guī)范，但仍有一些超標(biāo)的課程設(shè)置和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，而且也有一些疑似打 " 擦邊球 " 的行為。
(相關(guān)資料圖)
【 實(shí)地探訪】
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)總體規(guī)范
按照《實(shí)施意見》中規(guī)范收費(fèi)管理的要求，學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府指導(dǎo)價，非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)辦學(xué)成本、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場供需狀況等因素依法合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)收費(fèi)信息進(jìn)行公示，并在培訓(xùn)服務(wù)前向?qū)W員家長明示。一次性培訓(xùn)收費(fèi)跨度不得超過 3 個月或 60 課時，且不得超過 5000 元，提前收取費(fèi)用時不得早于培訓(xùn)開始前 1 個月。
6 月 26 日下午，現(xiàn)代快報記者在南京市太平南路一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)采訪了多名家長。一名家長表示，她家孩子即將升初中，在這里補(bǔ)習(xí)數(shù)學(xué)，20 個課時 4000 元出頭。此外，在 " 雙減 " 之前她家孩子在一些知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)補(bǔ)過課，也都是按照 3 個月周期收費(fèi)的。
△南京某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有家長在等孩子下課" 少兒籃球、少兒搏擊訓(xùn)練營，贏戰(zhàn)中考，一起動起來 ……" 現(xiàn)代快報記者來到泰州一家體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，一進(jìn)門，一名教練上前介紹了訓(xùn)練課程。他們是按課收費(fèi)，36 節(jié)課是 3200 元，一節(jié)課的時間是 60 到 90 分鐘。" 主要就是鍛煉中考體育項目，包括長短跑、引體向上等。"
不過，隨后教練的推介卻出現(xiàn)了涉嫌超標(biāo)收費(fèi)的情況。該教練表示，他們還有一個兩年的套餐，價格是 9000 元。" 孩子除了寒暑假，周末也可以來練，一共 160 節(jié)課，上完為止。"
有機(jī)構(gòu) " 打擦邊球 "，利用暑期開補(bǔ)習(xí)班
江蘇淮安的周女士告訴記者，她的女兒在上小學(xué)，正在學(xué)舞蹈，學(xué)費(fèi)是一年一交。50 課時在 4000 元左右，這個價格她尚能接受。
按照《實(shí)施意見》中嚴(yán)格控制培訓(xùn)時長的要求，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日和寒暑假組織學(xué)科類培訓(xùn)，線下培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于 20:30，線上培訓(xùn)每課時不超過 30 分鐘、課程間隔不少于 10 分鐘、培訓(xùn)結(jié)束時間不晚于 21:00。
南京太平南路某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)的一名家長說，她家孩子的課程從 4 月份開始，有在平時晚間上課的，也有在周末上課的，不過結(jié)束不晚于 20:30。此外，她剛在這里報了數(shù)學(xué)的小升初暑期銜接班。在她看來，孩子的文化課是家長關(guān)注的重點(diǎn)，很多家長并不太在意在什么時段上課。
在泰州，一家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供了多個套餐給家長選擇，包括小升初銜接班 15 課時 3980 元；新高一 ( 伴學(xué) ) 普惠班 4980 元。機(jī)構(gòu)老師介紹：" 我們都是暑假期間滾動開班，課程就是提前學(xué)新學(xué)期的課，課本教材和學(xué)校一樣。"
△泰州一校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供多個套餐給家長選擇《實(shí)施意見》明確，" 禁止以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班等名義面向?qū)W齡前兒童開展線下學(xué)科類（含外語）培訓(xùn) "，但現(xiàn)代快報記者發(fā)現(xiàn)，泰州不少家長還是在為學(xué)齡前兒童報班。市民王女士的兒子下學(xué)期要上幼兒園中班，剛放暑假，家長群里就有人表示要組團(tuán)去報拼音班，王女士打聽了一下，15 天的課程 2000 元左右。考慮再三，王女士沒有報這個課程，" 幼兒園孩子應(yīng)該有一個活潑的童年。"
△泰州不少家長為學(xué)齡前兒童報班" 遮遮掩掩 "，有非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)搞文化課補(bǔ)習(xí)
在上述太平南路的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，記者向前臺人員詢問情況，前臺人員否認(rèn)有學(xué)生在這里補(bǔ)習(xí)數(shù)學(xué)等文化課，這顯然與現(xiàn)場家長的說法矛盾。這名工作人員說，他們機(jī)構(gòu)從事素質(zhì)培訓(xùn)，此外主要是搞研學(xué)活動，平時研學(xué)活動在南京，暑假會組織到西安、北京等地研學(xué)，主要讓孩子增長見識開拓眼界。
26 日下午 5 點(diǎn)，現(xiàn)代快報記者來到南京市洪武路一大廈三樓某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在電梯口遇到一名學(xué)生的奶奶，她說孫女在這里補(bǔ)習(xí)英語。在三樓培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部，有三四名家長正在等孩子下課。記者詢問一名工作人員如何報名補(bǔ)課，他有些警惕，稱在這里上課的都不是他們機(jī)構(gòu)的學(xué)員，而是一些培訓(xùn)老師借用場地在上課。如果想補(bǔ)課，家長要自己找相應(yīng)的老師直接接洽，這與機(jī)構(gòu)無關(guān)。
南京市秦淮區(qū)教育局職社科一位工作人員表示，現(xiàn)在區(qū)內(nèi)重新核準(zhǔn)的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)非常少。她建議家長如果在找學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時，可以通過教育部門查詢相關(guān)機(jī)構(gòu)的許可信息，做到心中有數(shù)。
現(xiàn)代快報記者注意到，包括泰州興化、泰興等省內(nèi)多地，在 6 月份先后發(fā)布告家長書，明確表示，當(dāng)?shù)刂行W(xué)學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均已轉(zhuǎn)型或注銷，不再具備學(xué)科類培訓(xùn)資質(zhì)，切莫再為孩子購買學(xué)科類培訓(xùn)課程。違規(guī)從事學(xué)科類培訓(xùn)的 " 地下 " 機(jī)構(gòu)和個人，達(dá)不到辦學(xué)應(yīng)具備的場地、師資、安全、資金監(jiān)管等條件，一旦發(fā)生安全事故、退費(fèi)糾紛，家長的權(quán)益將得不到保障。
【監(jiān)管措施】
家長權(quán)益如何保障？" 一課一消 " 監(jiān)管讓人放心
過去，學(xué)生家長交納的培訓(xùn)費(fèi)用直接進(jìn)入了機(jī)構(gòu)的基本賬戶，有的甚至進(jìn)入了機(jī)構(gòu)舉辦者的個人賬戶。一旦產(chǎn)生糾紛，家長往往難以追回學(xué)費(fèi)，監(jiān)管部門也難以管控資金流向?，F(xiàn)代快報記者從常州市相關(guān)部門了解到，" 一課一消 " 改變了原有的交費(fèi)模式。
" 我家孩子每周有一到兩節(jié)寫字課，之前我都是一年一交，一萬多塊錢，老師想方設(shè)法讓你一次性繳納，要么學(xué)費(fèi)打折，要么就是送 10 個課時。我就擔(dān)心機(jī)構(gòu)突然關(guān)門跑路。" 程女士在常州新北區(qū)某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給孩子報了硬筆書法培訓(xùn)班，自從下載了 APP 后，這樣的顧慮就少了很多，" 交費(fèi)、消費(fèi)都很清楚 "。
" 只有在機(jī)構(gòu)完成一節(jié)課程的授課并經(jīng)家長確認(rèn)后，監(jiān)管銀行才會向機(jī)構(gòu)劃撥相應(yīng)的課程費(fèi)用，‘一課一消’能夠最大程度地保障學(xué)生家長的合法權(quán)益。" 常州市教育局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人介紹。據(jù)了解，教育部門面向家長推出 " 校外培訓(xùn)家長端 "APP，家長可通過 APP 在 " 掌上 " 選課、交費(fèi)、消課、退費(fèi)。在 " 校外培訓(xùn)家長端 "APP 上購買的培訓(xùn)服務(wù)均采取 " 一課一消 " 模式進(jìn)行監(jiān)管。購買課程的同時會自動與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂規(guī)范的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同》（電子合同），雙方權(quán)利義務(wù)明晰，不會被霸王條款束縛。目前，常州共有 1348 家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)入駐校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺，668 家機(jī)構(gòu)開通監(jiān)管賬戶，416 家機(jī)構(gòu)已在平臺上架各類培訓(xùn)課程近 1200 門，培訓(xùn)預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管總額已達(dá) 1200 萬元。
【提醒】
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)抓緊審批登記，管理部門將專項執(zhí)法檢查
6 月 27 日，南通市 " 雙減 " 工作聯(lián)席會議辦公室發(fā)布重要提醒，全市學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已清零，任何形式的線下學(xué)科培訓(xùn)均為違規(guī)培訓(xùn)。非學(xué)科類機(jī)構(gòu)未取得屬地科技、文化廣電和旅游、體育等部門發(fā)放的審核意見書也為違規(guī)培訓(xùn)。提醒家長自覺抵制并遠(yuǎn)離非法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，充分保護(hù)自身合法權(quán)益。
現(xiàn)代快報記者了解到，為深入貫徹落實(shí) " 雙減 " 政策要求，淮安 " 雙減 " 工作市級聯(lián)席會議辦公室將淮安非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分類審批登記。自 6 月 10 日起，淮安陸續(xù)公布了正規(guī)合法的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單。7 月 1 日起，淮安行政執(zhí)法部門將進(jìn)行專項執(zhí)法檢查，對未辦理審批登記的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和已經(jīng)辦理審批登記但未執(zhí)行 " 資金監(jiān)管 " 政策要求的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，將依法予以關(guān)停、封停、處罰，機(jī)構(gòu)列入 " 黑名單 "，相關(guān)人員信息抄送全國信用平臺?；窗彩?" 雙減辦 " 多次提醒，未經(jīng)審批的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)千萬不能去。" 雙減辦 " 還提醒，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要抓緊辦理審批登記。
現(xiàn)代快報記者了解到，5 月 24 日，江蘇省教育廳召開《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的實(shí)施意見》新聞發(fā)布會。全省目前有義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 205 家，已審批的非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 1600 余家，未來陸續(xù)還有校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申報審批，需要制定較為系統(tǒng)的政策文件，對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入資質(zhì)、從業(yè)人員、培訓(xùn)安全、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)材料、招生宣傳、收費(fèi)管理、預(yù)收費(fèi)資金等方面做出全面規(guī)范，以指導(dǎo)各部門履行好監(jiān)管職責(zé)，更好維護(hù)廣大學(xué)生、家長的合法權(quán)益。
現(xiàn)代快報 + 記者 孫玉春 毛曉華 陸文杰 李子璇
（校對 李凱波 編輯 邵倩倩）
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