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新華社北京6月26日電(記者 任沁沁)行政復(fù)議法修訂草案26日提請全國人大常委會會議二次審議。草案二審稿完善行政復(fù)議審理程序和決定體系,充分保障申請人合法權(quán)益。
去年10月,全國人大常委會會議對行政復(fù)議法修訂草案進行了初次審議。之后,修訂草案廣泛征求社會各方面意見。各方建議完善行政復(fù)議審理程序和決定體系,充分保障申請人合法權(quán)益。對此,草案二審稿作出修改,強化行政復(fù)議機關(guān)聽取當事人意見的要求,完善聽證程序;增加規(guī)定行政復(fù)議機關(guān)對調(diào)查取證并查清事實和證據(jù)的案件,可以直接作出變更決定。其中,規(guī)定行政復(fù)議機構(gòu)適用一般程序?qū)徖硇姓?fù)議案件,應(yīng)當聽取當事人的意見;因當事人原因不能聽取意見的,可以采取書面審查的辦法。
進一步完善立法目的和行政復(fù)議原則,草案二審稿在立法目的中增加“推進法治政府建設(shè)”;在行政復(fù)議機關(guān)履職的原則中完整體現(xiàn)“公正高效、便民為民”的要求。發(fā)揮調(diào)解在行政復(fù)議中的作用,將調(diào)解的內(nèi)容移至總則中規(guī)定,明確調(diào)解向前延伸至行政復(fù)議案件審理前。
同時,草案二審稿還完善行政復(fù)議范圍有關(guān)規(guī)定,將行政賠償決定納入行政復(fù)議范圍,細化可復(fù)議的行政協(xié)議的具體類型,同時進一步限定了行政復(fù)議不受理的事項范圍。
發(fā)揮行政復(fù)議委員會的作用,草案二審稿增加規(guī)定,行政復(fù)議委員會就行政復(fù)議工作中的重大事項和共性問題進行研究,提出意見和建議。此外,還完善提請行政復(fù)議委員會咨詢的程序和要求,增強行政復(fù)議委員會咨詢意見在行政復(fù)議決定中的作用。
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