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新聞發(fā)布會現(xiàn)場
6月27日，上海市檢察院與上海市應(yīng)急管理局聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，通報(bào)2020年以來上海市安全生產(chǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法工作情況，并發(fā)布懲治非法儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)案例。
機(jī)制引領(lǐng) 依法懲治危害生產(chǎn)安全犯罪
2020年，上海市檢察院與市應(yīng)急管理局等多部門聯(lián)合會簽《上海市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施辦法》，對涉嫌安全生產(chǎn)犯罪案件的移送和法律監(jiān)督作出了規(guī)定，并推動(dòng)相關(guān)工作納入市委市政府堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生的具體舉措，為懲治危害生產(chǎn)安全犯罪提供制度保障。2022年，上海市檢察院又與上海市應(yīng)急管理局會簽《強(qiáng)協(xié)作配合推進(jìn)生產(chǎn)安全事故調(diào)查工作的意見》，在檢察改革后重構(gòu)了檢察機(jī)關(guān)參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查的工作機(jī)制，提升了事故處置的系統(tǒng)性。機(jī)制會簽以來，上海檢察機(jī)關(guān)通過查看現(xiàn)場、審查行政證據(jù)、參加案件討論等方式參與事故調(diào)查，進(jìn)一步加強(qiáng)重大敏感生產(chǎn)安全事故信息通報(bào)和行政執(zhí)法與刑事司法銜接，及時(shí)介入、共同研判、準(zhǔn)確區(qū)分事故與案件、行政處罰與刑事追責(zé)，提升了危害生產(chǎn)安全犯罪的打擊成效。2020以來，上海檢察機(jī)關(guān)受理審查起訴危害生產(chǎn)安全犯罪案件157件292人，依法提起公訴118件209人。
問題導(dǎo)向 健全城市安全預(yù)防體系
危險(xiǎn)化學(xué)品因其具有易燃易爆等危險(xiǎn)性質(zhì)，在生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)都有非常嚴(yán)格的要求，但檢察機(jī)關(guān)辦案發(fā)現(xiàn)，上海市未經(jīng)許可存儲危險(xiǎn)化學(xué)品的現(xiàn)象仍有發(fā)生。2022年上海市檢察院聯(lián)合市高級法院、市公安局、市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局等五部門會簽了上海市危險(xiǎn)作業(yè)罪證據(jù)收集和審查指引，形成對非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的行為的打擊合力。2022年上海檢察機(jī)關(guān)共提起公訴?；穬\(yùn)環(huán)節(jié)危險(xiǎn)作業(yè)案21件42人，進(jìn)一步增強(qiáng)上海市危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲、貨代、經(jīng)營企業(yè)法治意識、安全意識、責(zé)任意識，更好地發(fā)揮了刑法震懾和預(yù)防犯罪的警示教育作用。
能動(dòng)履職 推進(jìn)安全生產(chǎn)溯源治理
檢察機(jī)關(guān)在對三年來全市危害生產(chǎn)安全犯罪案發(fā)原因進(jìn)行分析后，發(fā)現(xiàn)建筑施工領(lǐng)域無資質(zhì)人員操作特種設(shè)備或從事特種作業(yè)，高空作業(yè)中未給施工人員配備合格的安全帶繩、屋頂作業(yè)缺少防護(hù)欄等導(dǎo)致事故發(fā)生頻率較高，也發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)安全管理責(zé)任缺失，安全生產(chǎn)投入不足，對從業(yè)人員安全教育、技能培訓(xùn)缺位等問題。對此，上海檢察機(jī)關(guān)積極能動(dòng)履職，共制發(fā)檢察建議60余份，均獲采納，并聯(lián)合應(yīng)急管理、消防等部門開展專項(xiàng)整治。
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